109年11月，環保署為聚焦資源循環推動議題，使部會推動權責更為明確、強化跨部會分工協作，修正「行政院環境保護署再生資源回收再利用促進委員會組織規程」第6條第2項條文，規定促委會為應特定議題之需要，得由委員、學者專家、各相關機關及環保署人員組成分工小組，進行規劃、協調及研議。110年4月，促委會於110年度第一次會議決議通過設置5個分工小組（如下圖），「生物質組」、「有機化學物質組」、「金屬及化學品組」及「無機再生粒料組」針對產業特定議題或資源物推動資源循環；「綠色生活及消費組」則致力於消費者源頭減量、全民綠生活相關政策落實與推廣。
環保署透過資源循環辦公室「政策規劃」、「產業循環管理」、「有機資源」、「無機資源」及「金屬及化學品資源」組織架構，與相關部會合力運作促委會分工小組，共同擬訂及執行本計畫，各分工小組就其特定議題或資源物須強化面向提出「關鍵議題」，並由基礎工作盤點結果提出「重點工作項目」，期以物質生命週期的角度推動循環經濟，逐步將廢棄物管理提升至資源管理。

為達成「資源循環最大化」，可透過提高物料利用效率，減少原生物料供應需求，達到提升資源生產力之目標，可行策略包含推動易於循環的產品設計、延長產品壽命、提高生產流程的能資源效率或促進能源回收以減少化石燃料使用；同時在考量「環境衝擊最小化」之情況下，避免廢棄物以焚化或掩埋方式處理，強化回收循環體系，並確保再生料及再利用產品品質以增加使用機會。
為使整體行動計畫融入循環經濟，本計畫以物質生命週期觀點，具體說明各階段推動重點，分為生產、消費、廢棄物管理、再生料市場等4大面向，擬訂推動12項策略，推動策略如下圖所示。